根據(jù)歐盟2001年12月頒布的《有關(guān)一般產(chǎn)品安全的指令2001/95/EC》第11條規(guī)定，歐盟委員會(huì)建立了“非食品類商品快速報(bào)警制度（Rapid Exchange of Information，簡稱RAPEX預(yù)警系統(tǒng)）”，并于2004年2月9日正式啟動(dòng)，主要適用于非食品類消費(fèi)品。包括玩具、家用電器、體育用品、紡織服裝、家具、打火機(jī)、兒童用品、汽車和輪胎等日用品。

　　1.2 對(duì)華召回產(chǎn)品數(shù)量呈穩(wěn)步上升態(tài)勢

　　本文關(guān)于歐盟召回的數(shù)據(jù)由歐盟聯(lián)合會(huì)統(tǒng)計(jì)發(fā)布，由作者進(jìn)行統(tǒng)計(jì)整理所得，歐盟2010年上半年數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)截止日期第26周（2010年7月2日）。

　　2006年，歐盟對(duì)華通報(bào)436項(xiàng)，占其全球通報(bào)的47.8%；2007年增至683項(xiàng)，占比51.2%；2008年增至862項(xiàng)，占比54.8%；2009年繼續(xù)增至982項(xiàng)，占比58.3%；2010年上半年已攀升到619項(xiàng)，占比60.4%，如圖1所示。

圖1：2006-2010年上半年歐盟對(duì)華通報(bào)產(chǎn)品數(shù)量變化趨勢

　　1.3 對(duì)華召回產(chǎn)品數(shù)量穩(wěn)居全球首位

　　據(jù)歐盟聯(lián)合會(huì)統(tǒng)計(jì)發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，2009年，歐盟RAPEX共對(duì)32個(gè)國家（地區(qū)）的產(chǎn)品發(fā)布通報(bào)1684項(xiàng)（一項(xiàng)通報(bào)可能涉及到多個(gè)國家），同比增長52.1%。其中對(duì)華產(chǎn)品通報(bào)982項(xiàng)，同比增長12.7%，繼續(xù)位居首位，是位居第二位的德國的14倍，主要國家和地區(qū)的分布情況如表1。

表1：2009年歐盟產(chǎn)品通報(bào)前10位的國家（地區(qū)）

　　2010年上半年，歐盟RAPEX已對(duì)46個(gè)國家（地區(qū)）發(fā)布1025項(xiàng)通報(bào)，其中對(duì)華619項(xiàng)，仍居首位，是位居第二的土耳其的12.4倍，主要國家和地區(qū)的分布情況如表2。

表2：2010年上半年歐盟產(chǎn)品通報(bào)前10位的國家（地區(qū)）

1.4 中國產(chǎn)紡織品服裝成為召回重點(diǎn)

　　2009年，歐盟RAPEX共發(fā)出通報(bào)累計(jì)召回253項(xiàng)紡織服裝產(chǎn)品，同比增幅達(dá)113%。其中中國產(chǎn)紡織服裝產(chǎn)品為122項(xiàng)，同比增幅達(dá)184%，占召回總數(shù)的48%；2010年上半年，歐盟RAPEX累計(jì)召回245項(xiàng)紡織服裝產(chǎn)品，同比增幅達(dá)109%。其中中國產(chǎn)紡織服裝產(chǎn)品為133項(xiàng)，同比增長102%，占召回總數(shù)的54%。如圖2所示。

   圖2：2008-2010年上半年歐盟召回紡織服裝類產(chǎn)品增長情況

　　1.5 窒息、化學(xué)危險(xiǎn)是對(duì)華紡織品服裝召回的主要原因

　　歐盟RAPEX針對(duì)某一危險(xiǎn)消費(fèi)品的通報(bào)可能涉及1個(gè)以上的危險(xiǎn)類型，因此危險(xiǎn)類型總數(shù)大于歐盟通報(bào)總數(shù)。2009-2010年上半年，紡織品服裝是中國被通報(bào)的產(chǎn)品中僅次于玩具的產(chǎn)品種類，被通報(bào)的主要原因?yàn)橹舷⑽ｋU(xiǎn)（190項(xiàng)）、化學(xué)危險(xiǎn)（148項(xiàng)）和致傷危險(xiǎn)（80項(xiàng)），如圖所3示。

   圖3：2009-2010年上半年歐盟REPAX召回紡織品服裝原因情況

　　2 美國消費(fèi)品安全委員會(huì)（CPSC）對(duì)華紡織品服裝的實(shí)施情況

　　2.1 美國消費(fèi)品安全委員會(huì)

　　美國消費(fèi)品安全委員會(huì)（CPSC）是根據(jù)消費(fèi)品安全法案（CPSA）在1972年由美國國會(huì)成立的獨(dú)立的聯(lián)邦機(jī)構(gòu)。CPSC管轄主要涉及家庭類產(chǎn)品、運(yùn)動(dòng)娛樂類產(chǎn)品、兒童產(chǎn)品類、玩具戶外用品類等消費(fèi)品，以確保如玩具、嬰兒服裝、打火機(jī)、家用化學(xué)品等消費(fèi)品的安全。

    2.2 對(duì)華召回產(chǎn)品數(shù)量連續(xù)3年下降

　　本文關(guān)于美國召回的數(shù)據(jù)由美國消費(fèi)品安全委員會(huì)統(tǒng)計(jì)發(fā)布，由作者進(jìn)行統(tǒng)計(jì)整理所得，美國2010年上半年數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)截止日期為2010年6月30日。

　　2006-2010年上半年，美國消費(fèi)品安全委員會(huì)（CPSC）共發(fā)布召回通報(bào)1772起，其中對(duì)華1028起，占比58.0%，兒童產(chǎn)品、食品、飲料和農(nóng)產(chǎn)品是美國召回的重點(diǎn)對(duì)象。2009年美國CPSC共發(fā)布381項(xiàng)產(chǎn)品召回和產(chǎn)品安全通報(bào)，與2008年同期的392項(xiàng)相比，下降2.8%；2010年上半年共發(fā)布召回通報(bào)202起，其中對(duì)華123起。

　　2007-2009年，CPSC對(duì)華發(fā)布召回通報(bào)數(shù)量分別是299、221和216起，連續(xù)3年下降，這與中美雙方2009年進(jìn)出口貿(mào)易有著直接關(guān)系。2008年底爆發(fā)的金融危機(jī)在2009年延伸到了實(shí)體經(jīng)濟(jì)，美國自中國進(jìn)口的產(chǎn)品量、價(jià)齊跌。

　　2.3 中國成為CPSC召回的重點(diǎn)對(duì)象

　　2009-2010年上半年，美國CPSC通報(bào)涉及中國、美國、印度等46個(gè)國家（地區(qū)）。其中，中國產(chǎn)品被美國CPSC召回的最多，為339項(xiàng)，占該時(shí)期召回總數(shù)的55.4%；其次為美國本土產(chǎn)品的召回通報(bào)為108項(xiàng)，占比17.6%；中國臺(tái)灣位居第三，33項(xiàng)，占比5.4%；墨西哥位居第四，17項(xiàng)，占比2.8%；巴基斯坦位居第五，11項(xiàng)，占比1.8%。其他國家為104項(xiàng)，占比17.0%，如表3（注：一起召回通報(bào)可能涉及多個(gè)國家和地區(qū)）。

表3：2009-2010年上半年美國CPSC召回通報(bào)國家（地區(qū)）情況

2.4 對(duì)華紡織品服裝召回同比激增

　　2009年，美國CPSC共發(fā)出通報(bào)累計(jì)召回53起紡織服裝產(chǎn)品，同比增幅達(dá)43%。其中中國產(chǎn)紡織服裝產(chǎn)品為33項(xiàng)，位居CPSC召回的首位，同比增幅達(dá)73%，占召回總數(shù)的62%。在2010年上半年，CPSC共召回紡織服裝產(chǎn)品已達(dá)46起，其中產(chǎn)地為中國的共有27起，占比59%，如圖4所示。

圖4：2008-2010年上半年美國召回紡織服裝類產(chǎn)品增長情況

　　2.5 兒童產(chǎn)品是對(duì)華紡織品服裝召回的重點(diǎn)

　　在2009年對(duì)華召回的33項(xiàng)紡織服裝產(chǎn)品中，兒童（包括嬰幼兒）服裝共有20項(xiàng)，占通報(bào)總數(shù)的60.6%。居其次的為家紡類產(chǎn)品，共有13起，占通報(bào)總數(shù)的39.4%，涉及產(chǎn)品主要為窗簾類；2010年上半年對(duì)華召回紡織服裝產(chǎn)品共27起，全部為兒童（包括嬰幼兒）用產(chǎn)品，其中26項(xiàng)為兒童服裝，占比96.3%；1項(xiàng)為嬰兒安全毯，屬于家紡類產(chǎn)品，如圖5。

圖5：2009-2010年上半年美國召回紡織服裝類產(chǎn)品分類分布情況

　　2.6 窒息危險(xiǎn)是紡織品服裝召回的重大原因

　　2009年，在累計(jì)召回53起紡織服裝產(chǎn)品中，有46項(xiàng)召回原因?yàn)橹舷⑽ｋU(xiǎn)，占召回原因總數(shù)的87%，有6項(xiàng)召回原因?yàn)椴环��?FONT style="FONT-SIZE: 14px">面料阻燃性標(biāo)準(zhǔn)，占11%，還有1項(xiàng)為其他原因，如圖6。

圖6：2009年美國召回紡織服裝類產(chǎn)品原因情況

　　2010年上半年對(duì)華召回的27起紡織服裝產(chǎn)品，召回原因皆為繩帶超標(biāo)和小部件脫落導(dǎo)致的窒息危險(xiǎn)，即占召回原因總數(shù)的100%。

　　3 中國紡織品服裝在歐美市場頻繁召回的原因分析

　　3.1部分出口產(chǎn)品自身確實(shí)存在質(zhì)量和安全性問題

　　首先，國內(nèi)部分企業(yè)質(zhì)量意識(shí)淡薄。首先，一些生產(chǎn)型企業(yè)由于不太了解紡織品服裝出口的現(xiàn)狀，缺乏質(zhì)量觀念，沒有按照正常的要求進(jìn)行生產(chǎn)管理和質(zhì)量監(jiān)控。其次，部分企業(yè)存有僥幸心理，為降低成本忽略生產(chǎn)環(huán)節(jié)。再次，產(chǎn)品安全設(shè)計(jì)問題沒有受到足夠重視。例如，國內(nèi)一些產(chǎn)品設(shè)計(jì)沒有嚴(yán)格遵守歐美對(duì)兒童服裝的繩帶作出的嚴(yán)格限定，直接導(dǎo)致了產(chǎn)品的召回。

　　3.2 國內(nèi)出口產(chǎn)品執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)混亂，對(duì)產(chǎn)品的質(zhì)量界定未獲得進(jìn)口國認(rèn)可

　　目前國內(nèi)紡織品服裝在標(biāo)準(zhǔn)檢測方面還存在著較多的問題，行業(yè)的相關(guān)要求還未形成統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)或標(biāo)準(zhǔn)未獲得進(jìn)口國認(rèn)可。例如，一些紡織品服裝企業(yè)完全按照國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)，符合出口要求，但由于國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)和進(jìn)口國標(biāo)準(zhǔn)的差異，雙方對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量的界定不同，最終導(dǎo)致產(chǎn)品被召回。

　　3.3出口企業(yè)與未及時(shí)關(guān)注進(jìn)口國行業(yè)動(dòng)態(tài)，信息未同步

　　根據(jù)近幾年的召回?cái)?shù)據(jù)顯示，歐美對(duì)華紡織品服裝召回?cái)?shù)量依舊呈現(xiàn)上升的態(tài)勢。究其深層次原因，主要在于國內(nèi)企業(yè)與進(jìn)口國相關(guān)機(jī)構(gòu)或組織未進(jìn)行及時(shí)溝通，信息不暢，沒有關(guān)注到進(jìn)口國的最新行業(yè)信息，尤其是一些最新頒布的法律法規(guī)。國內(nèi)紡織品服裝企業(yè)盲目按照設(shè)計(jì)方提供的設(shè)計(jì)進(jìn)行生產(chǎn)，而對(duì)于進(jìn)口方的貿(mào)易法規(guī)卻并不了解的現(xiàn)象不勝枚舉。

　　4 建議

　　頻繁的召回已經(jīng)使國內(nèi)相關(guān)紡織服裝出口企業(yè)遭受了巨大的經(jīng)濟(jì)損失，因此，對(duì)中國的出口型企業(yè)，提出以下幾點(diǎn)建議：

　　4.1 企業(yè)應(yīng)該從自身出發(fā)，把好質(zhì)量關(guān)，嚴(yán)格控制產(chǎn)品安全

　　生產(chǎn)環(huán)節(jié)要嚴(yán)格遵守相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，高度重視歐美紡織品服裝的安全法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)品檢驗(yàn)，并監(jiān)控好產(chǎn)品原料的來源。此外，對(duì)產(chǎn)品設(shè)計(jì)的安全性能要進(jìn)行嚴(yán)格評(píng)估，并且及時(shí)與產(chǎn)品檢驗(yàn)等有關(guān)部門聯(lián)系，合力突破技術(shù)難關(guān)。

　　4.2 行業(yè)政府部門和相關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)擔(dān)當(dāng)起行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定的主角

　　標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范化對(duì)于行業(yè)的發(fā)展壯大、國家經(jīng)濟(jì)整體的蓬勃向上都起著至關(guān)重要的作用。一方面，這些組織應(yīng)積極開展與WTO國家之間的對(duì)話磋商，另一方面，要積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)的制定，爭取把具有中國產(chǎn)品的特點(diǎn)納入國際標(biāo)準(zhǔn)，使國際標(biāo)準(zhǔn)盡量反映中國的意見和要求，以提高中國商品市場競爭力。

　　4.3 出口企業(yè)要及時(shí)與進(jìn)口國進(jìn)行溝通，獲取行業(yè)最新信息

　　首先，要與進(jìn)口國相關(guān)單位保持密切聯(lián)系，通過“互相反饋”的方式獲取最新信息，并且關(guān)注行業(yè)媒體報(bào)道。其次，要及時(shí)關(guān)注進(jìn)口國的行業(yè)官方部門或服務(wù)機(jī)構(gòu)動(dòng)態(tài)，這些地方政府組織在行業(yè)的發(fā)展中處于關(guān)鍵地位，是行業(yè)信息的權(quán)威來源。最后，要尤其注意進(jìn)口國行業(yè)法律法規(guī)的變動(dòng)。

　　需要特別指出的是，歐美技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)對(duì)兒童服裝的繩帶進(jìn)行了嚴(yán)格限定，根據(jù)以往年份資料比較顯示，因?yàn)橹舷⑽ｋU(xiǎn)召回的事件層出不窮，到2010年上半年達(dá)到新高點(diǎn)。紡織服裝產(chǎn)品繩帶多次出現(xiàn)不合格的現(xiàn)象，亟待引起有關(guān)部門和企業(yè)的高度重視。

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